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深圳市人民政府打击走私综合治理办公室先进事迹
文章来源:本站原创 点击数: 更新时间:2010-7-11 14:35:54
 


  
  1998年全国打击走私工作会议以来,深圳市打击走私综合治理办公室在市委、市政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和"三个代表"的重要思想为指导,全面贯彻"联合缉私,统一处理,综合治理"缉私新体制的要求,深入进行反走私综合治理,始终保持高压态势,严厉打击了走私犯罪活动,有力地维护了深圳特区的经济秩序,促进了特区经济的发展。


  一、积极组织联合打私行动,抓好大案要案的协调查办

  深圳市毗邻港、澳,是境外走私的咽喉要道,一直是广东省乃至全国走私的高发地区。深圳市打私办在只有6名定编干部而工作任务艰巨的情况下,根据市委、市政府的部署,充分发挥组织、协调、指导、检查、监督及预防的职能作用,突出5个重点,即打击法人走私、海上走私、汽车和成品油以及淫秽光碟走私、加强缉私职能部门之间的协作、严格依法行政等,积极协调全市各个缉私单位和部门,组织反走私联合行动和专项行动、抓大案要案的协调查办。共同做好打击走私工作,先后制定了《深圳市打击走私联合行动和专项斗争方案》、《关于打击走私若干问题的通知》和《关于加强缉私工作有关问题的通知》等措施,明确了与各缉私单位和部门之间协调的原则和方法;与海关、公安、边防等单位联合成立了督办走私大案领导小组和缉私行动督查队,加强对联合行动的统一指挥和对重大案件督查督办。五年来,全市围绕打击汽车(含切割件、零配件)、"两油"(成品油、食用油)、淫秽光碟、"固体废料"(旧电器、旧衣服等)、反动宣传品和电脑、电信器材等走私活动,共组织了28次大的联合行动和专项行动,直接发展情报线索组织查处的案件208宗,案值达3亿3千万元,协调各类案件311宗,案值达5亿6千万元,其中督办百万元以上重大案件13宗。2002年8月,协调全市各有关部门对180艘走私船舶和119辆走私车辆进行了公开砸烂销毁,沉重打击了走私分子的嚣张气焰,有效遏制住了走私活动的上升势头。


  二、主动服务,为一线打私提供充足的人财物支持

  新的缉私体制建立后,市打私办牢固树立了主动为基层服务、为缉私一线服务的思想,积极为基层排忧解难。缉私体制改变后,各单位向海关移送案件时遇到了办案周期较长、办案经费返拨较慢、办案经费短缺和无法预支举报人奖励费等困难,为此,市打私办积极协调市、区财政预先垫支部分经费给缉私部门作为办案经费和举报奖励金,待案件审结,财政返拨后再予以扣除;为了妥善保管查扣的走私船只,市打私办向市财政申请专款,修建了一个面积为20万平方米的海上保管船舶公物仓,雇请专人看管被扣船舶,解决了办案单位的后顾之忧;为了解决基层单位缉私装备落后的问题,市打私办协调市财政拨出900万元专款为基层购置了30辆缉私专用车辆和其它装备,还协调省、市小汽车定编办解决了这些车辆的定编指标问题。为了有效防止在私货处理中可能产生的腐败现象,市打私办制定了《查扣物资管理若干规定》,建立了查扣涉嫌走私船舶、车辆入公物仓,罚没走私物资统一交由财政局竞价拍卖等制度,实行了收支两条线,受到各缉私单位的普遍欢迎,5年来全市未发生违法放私,以"私"谋私的事例。

  三、重视反走私综合治理和宣传教育,努力构筑全民反走私的坚强防线

  深圳市打私办始终把开展反走私综合治理作为打击走私工作的一项治本之策,坚持"打防结合,预防为主"。全市层层建立了打击走私预防工作责任制。每年,市政府与各区、各区与各镇(街道)都签订打击走私综合治理责任书。开展综合治理行动,解决局部地区走私活动抬头的问题。深圳西部沿海、沿边地区去年一段时间"两油"走私突出,市打私办协调区打私办在有关镇、乡成立了打击走私综合治理稽查队。同时充分发挥交通、港监、渔监等部门的职能,认真管好码头、船只,确保不出现运输、接驳走私油的漏洞。宣传和动员经贸、石化、工商等部门加强对企业和市场的管理,整顿成品油销售市场,不收购、不出售、不代存走私油。全市形成了打击"两油"走私的综合治理机制;针对深圳东部地区出现的"固体废料"和海鲜品走私的问题,市打私办加大在沿海乡镇开展群众性反走私教育的力度,建立了群众性反走私举报网络。2002年下半年,市打私办按照省、市领导的指示,及时协调海关、公安、边防、工商、商品检验检疫局等10个单位联名签署了《沙头角特别管理区反走私综合治理联动机制合作备忘录》,成立了沙头角中英街地区打击"水客"走私专项行动稽查队,经过一个月的综合治理,该地区内"水客"的走私活动得到遏制--原来的走私发货点全部关门,至今"蚂蚁搬家"带私货的现象、汽车走私活动得到有效控制。

  为了进一步调动基层单位和广大群众打击走私的积极性,2001年,市打私办开展了打私工作检查评比的活动,对26个先进集体和90名先进个人进行了表彰。2002年1月20日晚,深圳市边防分局一级士官章飞云,在押解走私船舶返回途中,与铤而走险的走私分子展开顽强搏斗,不幸身负重伤。市打私办及时在全市缉私战线上开展向章飞云学习的活动,并将他的事迹搬上文艺舞台,编导了音乐舞蹈剧《大海作证》获得打私文艺调演优秀奖,大力弘扬了缉私勇士的浩然正气,使广大缉私战士受到激励,使广大人民群众受到教育和鼓舞。为了落实全国打击走私工作会议关于"大力加强反走私宣传工作"、努力树立缉私战士光辉形象的精神,市打私办与中央电视台联合摄制了一部反映深圳市缉私部门和反走私战线英雄人物先进事迹的20集电视连续剧《缉私先锋》,经中央电视台和海关总署审查获得一致好评,不久将由中央电视台播出。深圳经济特区成立二十三年,也是打私工作开展的二十三年,市打私办今年出版了《为了国门的尊严-深圳市打击走私理论研讨汇编》的书,总结了这些年来深圳市打私工作的经验,提高了反走私综合治理的理论水平。

  四、锐意改革,与时俱进,不断开创反走私工作的新局面  随着我国加入WTO和社会主义市场经济的发展,打击走私工作也遇到了不少新情况、新问题。深圳市打私办重视改革创新,开展每年"三个一"工程,即要求每年要"制定一个新目标,确定一个新内容,办好一件新事情",为打私工作积极探索新方法、新路子。

  促进打私工作规范化、法制化建设。市打私办先后提请深圳市政府通过了《关于打击走私若干问题的通知》、《深圳市打击走私联合行动和专项斗争方案》和《关于加强缉私工作有关问题的通知》等一系列规范性文件。在此基础上,市打私办草拟了《深圳经济特区打击走私综合治理工作条例》(草案)。目前,该草案已进入立法程序,提交市人大常委会后如审议通过,将是全国第一个地方性反走私法规。

  全面规范进出口企业行为。为了帮助广大进出口企业自觉守法,市打私与深圳海关举办了3期《海关法》讲座,500多家外贸进出口企业的经营管理人员参加了听课。为了探索在新形势下更好地实现打击走私和服务特区经济发展双重目标的有效途径,2002年底,市打私办筹划成立了"深圳市诚信联盟协会",同时建立了"诚信联盟网站",向社会公开企业守法情况,对企业实施信用管理。对信誉良好的企业落实"守法便利"的各项措施,协调劳动、银行等部门给予一些倾斜性的优惠政策;把存在违法情况、信誉不好的企业列入"黑名单",加强管理和监控,促进"行业约束,企业自律,齐抓共管"的良好局面的形成。

  加强反走私战线廉政建设。市打私办积极建议有关单位制定了《经检人员作风纪律守则》、《关于投诉、举报经济违法违章行为的处理规程》、《工商部门与公安、海关等部门合作办案暂行规定》等制度,对打私工作中办案纪律、廉政建设、处理案件程序等作了严格规定,有效地防止了乱缉私、乱罚没现象的发生。

  加强反走私情报信息工作。市打私办与沿海、沿边的群众广交朋友,获取了大量有价值的情报信息。同时,协调各缉私部门加强了情报信息的交流与共享,建立了打私要情汇报制度,并与香港海关和警方建立了情报沟通联络渠道,为稳准狠地打击走私犯罪活动提供保障。

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