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广东省人民政府打击走私综合治理办公室先进事迹
文章来源:本站原创 点击数: 更新时间:2010-7-11 14:36:45
 


  
  广东省地处沿海、面临港澳,走私与反走私的斗争历来尖锐复杂,也一直是全国反走私的重点地区。1998年全国打击走私工作会议以来,在省委、省政府的正确领导下,省打私办认真履行组织、指导、协调、监督、检查的职能,积极推动全省各地和各职能部门坚决贯彻党中央、国务院的重大决策,按照"打防结合,落实责任,标本兼治,综合治理"的指导思想,结合市场经济秩序和社会治安两大整治,坚持依法行政,综合运用行政执法和刑事执法两种手段,严厉打击重点地区、重点渠道和重点商品的走私违法犯罪活动,始终保持打击走私的高压态势。截至2002年止,全省共查获走私案件5.6万多宗,案值达174亿元。其中查获1000万元以上大案近200宗,案值60多亿元;逮捕走私犯罪嫌疑人3千余人,判处走私罪犯2千余人。全省大规模的走私活动得到持续有效的遏制。与此同时,五年来,全省进出口总额8378.64亿美元,约占全国进出口总额40%;广东海关税收达2775亿元人民币,占全国海关税收28.5%。反走私工作为维护我省正常的市场经济秩序,促进社会稳定,保障改革开放顺利进行作出了应有贡献。作为主管全省反走私工作的省人民政府打击走私综合治理办公室,在其中发挥了积极的作用。主要事迹如下:

  (一)旗帜鲜明、态度坚决,组织领导坚强有力。

  党中央、国务院高度重视广东省反走私工作。江泽民、朱镕基、胡锦涛等领导同志都作过重要指示。省委、省政府始终把反走私作为一项重要政治任务来抓,态度坚决、旗帜鲜明。历届省主要领导李长春、张德江、卢瑞华、黄华华和分管打私工作的领导同志对打私工作的批示五年来达百余次之多,经常检查了解反走私工作情况,及时对反走私斗争作出重要指示。省打私办领导班子,政治意识、责任意识、大局意识强,坚决贯彻中央和省领导的各项批示,基本上做到了事事有落实,件件有回音,对全省反走私工作始终保持清醒的头脑;组织全办针对各个时期反走私工作的任务和重点,综合协调各地各有关部门,形成强有力的整体合力;经常调查研究,深入反走私第一线,部署和指挥依法打击走私工作;同时,每年召开全省性会议,或进行工作总结、部署,表彰先进,并注意搞好全省打私工作的组织与经费保障。全省21市及绝大部分县(市、区)先后设立了打击走私综合治理领导小组及办公室,按照省统一部署和本地实际,及时有效地开展反走私斗争。

  (二)掌握动态,突出重点,打击行动持续不断。

  五年来,省打私办始终坚持调研先行,注重运用系统上报情报分析,深入一线明察暗访,收集情报单位信息,发挥线人耳目作用,协调海关、边防等部门加强与境外相关单位联系等各种手段、方式,及时掌握走私动态及趋势,并根据不同时期走私活动的变化、特点,突出重点时期、重点地区、重点商品,按照"海上抓、岸边堵、口岸查、市场管、处罚严"的方针,适时采取有力措施给予打击,力求把走私解决在萌芽状态。除每年一度的元旦、春节打私联合行动外,一是打击"蚂蚁搬家"式走私两油专项行动合计约10次;二是根据中央领导批示,于2000年初成功组织以打团伙为主要目标的惠州沿海地区打私专项行动;三是于2001年针对粤西地区香烟走私上升趋势的问题,主动向全国打私办建议,开展了与广西联手的跨省区联合打击行动。四是于2000年和2002年两次组织打击汽车及其切割件走私和非法组拼装专项行动,查处各类违法汽车600多辆、无牌无证及假牌假证汽车一批。五年来,由省统一部署在全省范围或区域性开展的联合行动和专项斗争就达几十次之多。通过这些及时有效的打击行动,始终保持了打击走私的高压态势,从而较好地掌握了反走私斗争的主动权。

  (三)加强协调,建章立制,始终抓紧综合治理工作。

  按照"党政统一领导、打私办组织协调、职能部门各尽其责、企业密切配合、群众积极参与、各方齐抓共管"的综合治理格局的要求,省打私办注意加强政策协调,坚持依法行政,在搞好综合治理和落实责任制方面做了大量卓有成效的工作。协调海关、公安、边防、工商、经贸、外经贸、交通、海事、海洋与渔业以及法院、检察院等部门,综合运用行政、经济、法律等手段,从联合缉私体制、运输工具、流通渠道、宣传教育等诸方面全面深化反走私综合治理工作。一是制定了《关于涉嫌走私案件移交海关统一处理若干问题的补充规定》和规范了反走私经费的管理办法,落实和完善"联合缉私、统一处理"的缉私新体制。二是从98年全国打私工作会议后开展全省打私联合行动起,协调有关部门对全省二类口岸进行了整顿,全省二类口岸由当时的135个缩减至93个;同时协助海关于99年初完成大铲、桂山、三门、湾仔四个中途监管站的组建,为海关加强监管创造了有利条件。三是协调有关部门加强了对运输工具的管理。为遏制粤港澳直通运输车辆的走私活动,以省政府名义出台了《关于坚决打击利用直通港澳车辆进行走私活动的通知》(后修改为《直通港澳运输车辆管理办法》;为加大对"蚂蚁搬家"式走私活动的打击力度,联合六部门制定了《关于对我省参与走私船舶船名、证件证书的核查办法》、《关于对我省参与走私船舶作后续处理若干问题的操作办法》等试行办法;针对走私分子以撞船、烧船、沉船、排油入水等恶劣手段抗拒缉私,联合六部门制定了《关于严厉打击以恶劣手段阻碍抗拒水上缉私执法行为的通知》,这些规定和办法,明确具体,政策性和可操作性比较强,填补了原有政策和法律的空隙,对打击各类运输工具走私活动起到了积极作用。四是在充分调研的基础上,以省政府名义向国务院上报了《关于禁止将查获走私切割车及零配件经拍卖流入市场的请示》,经全打办研究复函同意,从而为打击切割车及零配件走私提供了有力依据。五是协调督促有关地(市)和工商部门切实加强市场管理。关闭了南海九江、广州增城、东莞黄江、江门恩平等汽配市场,南海沥北旧货市场,增城新塘食用油市场等一批涉嫌销售私货的市场;取缔了碣石等走私旧摩托车市场和旧服装市场。六是积极总结推广反走私责任制。在广州、汕尾、湛江、惠州、中山等市试点的基础上,全省各地、各部门结合实际情况,层层签订反走私责任书,重点地区和行业达到100%,其他地区和行业达到80%,取得了较好的效果。七是不断拓宽反走私宣传教育的渠道。通过报刊、广播、电视、互联网,运用公告、广告、标语,举办理论研讨、文艺汇演,大力宣扬正面典型、及时曝光走私案件,形成了多领域、多渠道、多层面的反走私宣传教育格局。八是充分发挥省缉私行动督查队的作用。五年来,省打私办直属省缉私行动督查队督查行动200多次,查处了一大批走私大案,案值达二亿七千万元。

  (四)坚持"两手抓",各级打私办队伍素质不断提高。

  省打私办领导班子成员团结协作,廉洁自律,作风民主,勤奋敬业。四位办领导经常奋战在打私第一线,对实际情况了如指掌。省政府副秘书长兼省打私办主任程良洲同志经常深入走私多发重点部位,调查研究、指挥作战;每月组织班子成员分析走私动态和形势,抓准主要问题,提出反走私对策,协调职能部门开展专项打击走私行动,工作指导坚强有力。省打私办还指导全省打私办系统和缉私职能部门,重视一手抓打击走私,一手抓队伍建设。"八个坚持、八个反对"的要求逐步得到落实,组织建设、思想建设、作风建设、业务建设都有了新的进步。全省各级打私办对自身的思想作风建设、业务建设抓得比较紧,及时组织学习中央和省委的文件、重要会议精神,经常开展法律讲座,组织业务学习培训。充分利用这几年我省已经严肃处理的湛江"9898"走私案,汕头"8.15"走私案,以及个别打私办个别原领导的违法、违纪问题,对全体人员进行教育,增强了队伍廉洁自律意识和拒腐防变能力。围绕加入世贸组织与反走私工作开展业务学习和反走私法律法规学习。通过抓学习、搞培训和加强管理,全办人员的政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉政意识不断增强,队伍的凝聚力和战斗力不断提高。

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